|
QUỐC HỘI |
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Luật số: 02/2011/QH13 |
Hà Nội, ngày 11 tháng 11 năm 2011 |
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng
hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều
theo Nghị quyết số 51/2001/QH10;
Quốc hội ban hành Luật
khiếu nại,
Luật này quy định về khiếu
nại và giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính
của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành
chính nhà nước; khiếu nại và giải quyết khiếu nại quyết định kỷ luật cán bộ,
công chức; tiếp công dân; quản lý và giám sát công tác giải quyết khiếu nại.
Trong Luật này các từ ngữ
dưới đây được hiểu như sau:
1. Khiếu nại là
việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật này
quy định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết
định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người
có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ,
công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật,
xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình.
2. Người khiếu nại là
công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức thực hiện quyền khiếu nại.
3. Rút khiếu nại là
việc người khiếu nại đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chấm dứt
khiếu nại của mình.
4. Cơ quan, tổ chức
có quyền khiếu nại là cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức
chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh
tế, đơn vị vũ trang nhân dân.
5. Người bị khiếu
nại là cơ quan hành chính nhà nước hoặc người có thẩm quyền trong cơ
quan hành chính nhà nước có quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu
nại; cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có quyết định kỷ luật cán bộ, công
chức bị khiếu nại.
6. Người giải quyết
khiếu nại là cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết khiếu
nại.
7. Người có quyền,
nghĩa vụ liên quan là cá nhân, cơ quan, tổ chức mà không phải là người
khiếu nại, người bị khiếu nại nhưng việc giải quyết khiếu nại có liên quan đến
quyền, nghĩa vụ của họ.
8. Quyết định hành
chính là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước hoặc người có thẩm
quyền trong cơ quan hành chính nhà nước ban hành để quyết định về một vấn đề cụ
thể trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước được áp dụng một lần đối với
một hoặc một số đối tượng cụ thể.
9. Hành vi hành
chính là hành vi của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm
quyền trong cơ quan hành chính nhà nước thực hiện hoặc không thực hiện nhiệm
vụ, công vụ theo quy định của pháp luật.
10. Quyết định kỷ
luật là quyết định bằng văn bản của người đứng đầu cơ quan, tổ chức để
áp dụng một trong các hình thức kỷ luật đối với cán bộ, công chức thuộc quyền
quản lý của mình theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức.
11. Giải quyết
khiếu nại là việc thụ lý, xác minh, kết luận và ra quyết định giải
quyết khiếu nại.
Điều 3. Áp dụng pháp luật về khiếu nại và
giải quyết khiếu nại
1. Khiếu nại của cơ quan,
tổ chức, cá nhân nước ngoài tại Việt Nam và việc giải quyết khiếu nại được áp
dụng theo quy định của Luật này, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã
hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác.
Chính phủ quy định chi tiết khoản này.
5. Trường hợp luật khác có
quy định khác về khiếu nại và giải quyết khiếu nại thì áp dụng theo quy định
của luật đó.
Điều 4. Nguyên tắc khiếu
nại và giải quyết khiếu nại
Việc khiếu nại và giải
quyết khiếu nại phải được thực hiện theo quy định của pháp luật; bảo đảm khách
quan, công khai, dân chủ và kịp thời.
Điều 5. Trách nhiệm giải quyết khiếu nại và
phối hợp giải quyết khiếu nại
1. Cơ quan, tổ chức, cá
nhân trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm tiếp
nhận, giải quyết kịp thời, đúng pháp luật các khiếu nại, xử lý nghiêm minh người
vi phạm; áp dụng biện pháp cần thiết nhằm ngăn chặn thiệt hại có thể xảy ra;
bảo đảm cho quyết định giải quyết khiếu nại được thi hành nghiêm chỉnh và phải
chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình.
2. Cơ quan, tổ chức hữu
quan có trách nhiệm phối hợp với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền trong
việc giải quyết khiếu nại; cung cấp thông tin, tài liệu có liên quan đến việc
khiếu nại theo yêu cầu của cơ quan, tổ chức, cá nhân đó.
3. Cơ quan, tổ chức, cá
nhân có trách nhiệm kiểm tra, xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành
chính, quyết định kỷ luật của mình; nếu trái pháp luật phải kịp thời sửa chữa,
khắc phục, tránh phát sinh khiếu nại.
Nhà nước khuyến khích việc
hòa giải tranh chấp giữa các cơ quan, tổ chức, cá nhân trước khi cơ quan, tổ
chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đó.
Điều 6. Các hành vi bị nghiêm cấm
1. Cản trở, gây phiền hà
cho người thực hiện quyền khiếu nại; đe doạ, trả thù, trù dập người khiếu nại.
2. Thiếu trách nhiệm trong
việc giải quyết khiếu nại; không giải quyết khiếu nại; làm sai lệch các thông
tin, tài liệu, hồ sơ vụ việc khiếu nại; cố ý giải quyết khiếu nại trái pháp
luật.
3. Ra quyết định giải quyết
khiếu nại không bằng hình thức quyết định.
4. Bao che cho người bị
khiếu nại; can thiệp trái pháp luật vào việc giải quyết khiếu nại.
5. Cố tình khiếu nại sai sự
thật;
6. Kích động, xúi giục,
cưỡng ép, dụ dỗ, mua chuộc, lôi kéo người khác tập trung đông người khiếu nại,
gây rối an ninh trật tự công cộng.
7. Lợi dụng việc khiếu nại
để tuyên truyền chống Nhà nước, xâm phạm lợi ích của Nhà nước; xuyên tạc, vu
khống, đe dọa, xúc phạm uy tín, danh dự của cơ quan, tổ chức, người có trách
nhiệm giải quyết khiếu nại, người thi hành nhiệm vụ, công vụ khác.
8. Vi phạm quy chế tiếp
công dân;
9. Vi phạm các quy định
khác của pháp luật về khiếu nại và giải quyết khiếu nại.
KHIẾU
NẠI QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH, HÀNH VI HÀNH CHÍNH
1. Khi có căn cứ cho rằng
quyết định hành chính, hành vi hành chính là trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp
đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình thì người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến
người đã ra quyết định hành chính hoặc cơ quan có người có hành vi hành chính
hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành
chính.
Trường hợp người khiếu nại
không đồng ý với quyết định giải quyết lần đầu hoặc quá thời hạn quy định mà
khiếu nại không được giải quyết thì có quyền khiếu nại lần hai đến Thủ trưởng
cấp trên trực tiếp của người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc
khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành
chính.
Trường hợp người khiếu nại
không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần hai hoặc hết thời hạn quy
định mà khiếu nại không được giải quyết thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính
tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính.
2. Đối với quyết định hành
chính, hành vi hành chính của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ
trưởng cơ quan thuộc Chính phủ (sau đây gọi chung là Bộ trưởng) thì người khiếu
nại khiếu nại đến Bộ trưởng hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy
định của Luật tố tụng hành chính.
Trường hợp người khiếu nại
không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại của Bộ trưởng hoặc quá thời
hạn quy định mà khiếu nại không được giải quyết thì có quyền khởi kiện vụ án
hành chính tại Toà án theo quy định của Luật tố tụng hành chính.
3. Đối với quyết định hành
chính, hành vi hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh) thì người khiếu nại khiếu nại
lần đầu đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc khởi kiện vụ án hành chính
tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính.
Trường hợp người khiếu nại
không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu của Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh hoặc hết thời hạn quy định mà khiếu nại không được giải quyết
thì có quyền khiếu nại lần hai đến Bộ trưởng quản lý ngành, lĩnh vực hoặc khởi
kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính.
Trường hợp người khiếu nại
không đồng ý với quyết định giải quyết lần hai của Bộ trưởng hoặc hết thời hạn
quy định mà khiếu nại không được giải quyết thì có quyền khởi kiện vụ án hành
chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính.
1. Việc khiếu nại được thực
hiện bằng đơn khiếu nại hoặc khiếu nại trực tiếp.
2. Trường hợp khiếu nại
được thực hiện bằng đơn thì trong đơn khiếu nại phải ghi rõ ngày, tháng, năm
khiếu nại; tên, địa chỉ của người khiếu nại; tên, địa chỉ của cơ quan, tổ chức,
cá nhân bị khiếu nại; nội dung, lý do khiếu nại, tài liệu liên quan đến nội
dung khiếu nại và yêu cầu giải quyết của người khiếu nại. Đơn khiếu nại phải do
người khiếu nại ký tên hoặc điểm chỉ.
3. Trường hợp người khiếu
nại đến khiếu nại trực tiếp thì người tiếp nhận khiếu nại hướng dẫn người khiếu
nại viết đơn khiếu nại hoặc người tiếp nhận ghi lại việc khiếu nại bằng văn bản
và yêu cầu người khiếu nại ký hoặc điểm chỉ xác nhận vào văn bản, trong đó ghi
rõ nội dung theo quy định tại khoản 2 Điều này.
4. Trường hợp nhiều người
cùng khiếu nại về một nội dung thì thực hiện như sau:
a) Trường hợp nhiều người
đến khiếu nại trực tiếp thì cơ quan có thẩm quyền tổ chức tiếp và hướng dẫn
người khiếu nại cử đại diện để trình bày nội dung khiếu nại; người tiếp nhận
khiếu nại ghi lại việc khiếu nại bằng văn bản, trong đó ghi rõ nội dung theo quy
định tại khoản 2 Điều này. Việc tiếp nhiều người cùng khiếu nại thực hiện theo
quy định tại Chương V của Luật này;
b) Trường hợp nhiều người
khiếu nại bằng đơn thì trong đơn phải ghi rõ nội dung quy định tại khoản 2 Điều
này, có chữ ký của những người khiếu nại và phải cử người đại diện để trình bày
khi có yêu cầu của người giải quyết khiếu nại;
c) Chính phủ quy định chi
tiết khoản này.
Thời hiệu khiếu nại là 90
ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết được quyết định hành
chính, hành vi hành chính.
Trường hợp người khiếu nại
không thực hiện được quyền khiếu nại theo đúng thời hiệu vì ốm đau, thiên tai,
địch họa, đi công tác, học tập ở nơi xa hoặc vì những trở ngại khách quan khác
thì thời gian có trở ngại đó không tính vào thời hiệu khiếu nại.
Người khiếu nại có thể rút
khiếu nại tại bất cứ thời điểm nào trong quá trình khiếu nại và giải quyết
khiếu nại; việc rút khiếu nại phải được thực hiện bằng đơn có chữ ký hoặc điểm
chỉ của người khiếu nại; đơn xin rút khiếu nại phải gửi đến người có thẩm quyền
giải quyết khiếu nại.
Người có thẩm quyền giải
quyết khiếu nại khi nhận được đơn xin rút khiếu nại thì đình chỉ việc giải
quyết và thông báo bằng văn bản cho người khiếu nại về việc đình chỉ giải quyết
khiếu nại.
Điều 11. Các khiếu nại không được thụ lý giải
quyết
Khiếu nại thuộc một trong
các trường hợp sau đây không được thụ lý giải quyết:
1. Quyết định hành chính,
hành vi hành chính trong nội bộ cơ quan nhà nước để chỉ đạo, tổ chức thực hiện
nhiệm vụ, công vụ; quyết định hành chính, hành vi hành chính trong chỉ đạo điều
hành của cơ quan hành chính cấp trên với cơ quan hành chính cấp dưới; quyết
định hành chính có chứa đựng các quy phạm pháp luật do cơ quan, tổ chức, cá
nhân có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục của pháp luật về ban hành
văn bản quy phạm pháp luật; quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc
phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo
danh mục do Chính phủ quy định;
2. Quyết định hành chính,
hành vi hành chính bị khiếu nại không liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích
hợp pháp của người khiếu nại;
3. Người khiếu nại không có
năng lực hành vi dân sự đầy đủ mà không có người đại diện hợp pháp;
4. Người đại diện không hợp
pháp thực hiện khiếu nại;
5. Đơn khiếu nại không có
chữ ký hoặc điểm chỉ của người khiếu nại;
6. Thời hiệu, thời hạn
khiếu nại đã hết mà không có lý do chính đáng;
7. Khiếu nại đã có quyết
định giải quyết khiếu nại lần hai;
8. Có văn bản thông báo
đình chỉ việc giải quyết khiếu nại mà sau 30 ngày người khiếu nại không tiếp
tục khiếu nại;
9. Việc khiếu nại đã được
Tòa án thụ lý hoặc đã được giải quyết bằng bản án, quyết định của Toà án, trừ
quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính của Tòa án.
Điều 12. Quyền, nghĩa vụ của người khiếu nại
1. Người khiếu nại có các
quyền sau đây:
a) Tự mình khiếu nại.
Trường hợp người khiếu nại
là người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự thì người đại diện
theo pháp luật của họ thực hiện việc khiếu nại;
Trường hợp người khiếu nại
ốm đau, già yếu, có nhược điểm về thể chất hoặc vì lý do khách quan khác mà
không thể tự mình khiếu nại thì được ủy quyền cho cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị,
em ruột, con đã thành niên hoặc người khác có năng lực hành vi dân sự đầy đủ để
thực hiện việc khiếu nại;
b) Nhờ luật sư tư vấn về
pháp luật hoặc ủy quyền cho luật sư khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp
của mình.
Trường hợp người khiếu nại
là người được trợ giúp pháp lý theo quy định của pháp luật thì được nhờ trợ
giúp viên pháp lý tư vấn về pháp luật hoặc ủy quyền cho trợ giúp viên pháp lý
khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình;
c) Tham gia đối thoại hoặc
ủy quyền cho người đại diện hợp pháp tham gia đối thoại;
d) Được biết, đọc, sao
chụp, sao chép, tài liệu, chứng cứ do người giải quyết khiếu nại thu thập để
giải quyết khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước;
đ) Yêu cầu cá nhân, cơ
quan, tổ chức có liên quan đang lưu giữ, quản lý thông tin, tài liệu liên quan
tới nội dung khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu đó cho mình trong thời hạn
07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để giao nộp cho người giải quyết khiếu nại, trừ
thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước;
e) Được yêu cầu người giải
quyết khiếu nại áp dụng các biện pháp khẩn cấp để ngăn chặn hậu quả có thể xảy
ra do việc thi hành quyết định hành chính bị khiếu nại;
g) Đưa ra chứng cứ về việc
khiếu nại và giải trình ý kiến của mình về chứng cứ đó;
h) Nhận văn bản trả lời về
việc thụ lý giải quyết khiếu nại, nhận quyết định giải quyết khiếu nại;
i) Được khôi phục quyền,
lợi ích hợp pháp đã bị xâm phạm; được bồi thường thiệt hại theo quy định của
pháp luật;
k) Khiếu nại lần hai hoặc
khởi kiện vụ án hành chính tại Toà án theo quy định của Luật tố tụng hành
chính;
l) Rút khiếu nại.
2. Người khiếu nại có các
nghĩa vụ sau đây:
a) Khiếu nại đến đúng người
có thẩm quyền giải quyết;
b) Trình bày trung thực sự
việc, đưa ra chứng cứ về tính đúng đắn, hợp lý của việc khiếu nại; cung cấp
thông tin, tài liệu liên quan cho người giải quyết khiếu nại; chịu trách nhiệm
trước pháp luật về nội dung trình bày và việc cung cấp thông tin, tài liệu đó;
c) Chấp hành quyết định
hành chính, hành vi hành chính mà mình khiếu nại trong thời gian khiếu nại, trừ
trường hợp quyết định, hành vi đó bị tạm đình chỉ thi hành theo quy định tại
Điều 35 của Luật này;
d) Chấp hành nghiêm chỉnh
quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật.
3. Người khiếu nại thực
hiện các quyền và nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Điều 13. Quyền, nghĩa vụ của người bị khiếu
nại
1. Người bị khiếu nại có
các quyền sau đây:
a) Đưa ra chứng cứ về tính
hợp pháp của quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại;
b) Được biết, đọc, sao
chụp, sao chép các tài liệu, chứng cứ do người giải quyết khiếu nại thu thập để
giải quyết khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước;
c) Yêu cầu cá nhân, cơ
quan, tổ chức có liên quan đang lưu giữ, quản lý thông tin, tài liệu liên quan
tới nội dung khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu đó cho mình trong thời hạn
07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để giao cho người giải quyết khiếu nại, trừ
thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước;
d) Nhận quyết định giải
quyết khiếu nại lần hai.
2. Người bị khiếu nại có
các nghĩa vụ sau đây:
a) Tham gia đối thoại hoặc
ủy quyền cho người đại diện hợp pháp tham gia đối thoại;
b) Chấp hành quyết định xác
minh nội dung khiếu nại của cơ quan, đơn vị có thẩm quyền giải quyết khiếu nại;
c) Cung cấp thông tin, tài
liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, giải trình về tính hợp pháp, đúng đắn
của quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại khi người giải quyết
khiếu nại hoặc cơ quan, đơn vị kiểm tra, xác minh yêu cầu trong thời hạn 7
ngày, kể từ ngày có yêu cầu;
d) Chấp hành nghiêm chỉnh
quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật;
đ) Sửa đổi hoặc hủy bỏ
quyết định hành chính, chấm dứt hành vi hành chính bị khiếu nại;
e) Bồi thường, bồi hoàn
thiệt hại do quyết định hành chính, hành vi hành chính trái pháp luật của mình
gây ra theo quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước.
3. Người bị khiếu nại thực
hiện các quyền và nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Điều 14. Quyền, nghĩa vụ của người giải quyết
khiếu nại lần đầu
1. Người giải quyết khiếu
nại lần đầu có các quyền sau đây:
a) Yêu cầu người khiếu nại,
cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, chứng cứ
trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để làm cơ sở giải quyết khiếu
nại;
b) Quyết định áp dụng, hủy
bỏ biện pháp khẩn cấp theo quy định tại Điều 35 của Luật này;
2. Người giải quyết khiếu
nại lần đầu có các nghĩa vụ sau đây:
a) Tiếp nhận khiếu nại và
thông báo bằng văn bản cho người khiếu nại, cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm
quyền chuyển khiếu nại đến và cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp về việc thụ
lý giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu
nại;
b) Giải quyết khiếu nại đối
với quyết định hành chính, hành vi hành chính khi người khiếu nại yêu cầu;
c) Tổ chức đối thoại với
người khiếu nại, người bị khiếu nại và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan;
d) Gửi quyết định giải
quyết khiếu nại cho người khiếu nại và chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc
giải quyết khiếu nại của mình; trường hợp khiếu nại do cơ quan, tổ chức, cá
nhân có thẩm quyền chuyển đến thì phải thông báo kết quả giải quyết cho cơ quan,
tổ chức, cá nhân đó theo quy định của pháp luật;
đ) Cung cấp thông tin, tài
liệu, chứng cứ liên quan đến nội dung khiếu nại khi người khiếu nại yêu cầu;
cung cấp hồ sơ giải quyết khiếu nại khi người giải quyết khiếu nại lần hai hoặc
Tòa án yêu cầu.
3. Người giải quyết khiếu
nại lần đầu giải quyết bồi thường, bồi hoàn thiệt hại do quyết định hành chính,
hành vi hành chính gây ra theo quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường
của Nhà nước.
4. Người giải quyết khiếu
nại lần đầu thực hiện các quyền, nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Điều 15. Quyền, nghĩa vụ của người giải quyết
khiếu nại lần hai
1. Người giải quyết khiếu
nại lần hai có các quyền sau đây:
a) Yêu cầu người khiếu nại,
người bị khiếu nại, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin,
tài liệu, chứng cứ trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để làm cơ sở
giải quyết khiếu nại;
b) Quyết định áp dụng, hủy
bỏ biện pháp khẩn cấp theo quy định tại Điều 35 của Luật này;
c) Triệu tập cơ quan, tổ
chức, cá nhân có liên quan tham gia đối thoại;
đ) Tham khảo ý kiến của Hội
đồng tư vấn khi xét thấy cần thiết.
2. Người giải quyết khiếu
nại lần hai có các nghĩa vụ sau đây:
a) Tiếp nhận, thụ lý, lập
hồ sơ vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết;
b) Kiểm tra, xác minh nội
dung khiếu nại;
c) Tổ chức đối thoại với
người khiếu nại, người bị khiếu nại và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan;
d) Ra quyết định giải quyết
khiếu nại và công bố quyết định giải quyết khiếu nại;
đ) Cung cấp thông tin, tài
liệu liên quan đến nội dung khiếu nại khi người khiếu nại, người bị khiếu nại
hoặc Tòa án yêu cầu.
3. Người giải quyết khiếu
nại lần hai thực hiện các quyền, nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Điều 16. Quyền, nghĩa vụ của luật sư, trợ
giúp viên pháp lý
1. Luật sư, trợ giúp viên
pháp lý có các quyền sau đây:
a) Tham gia vào quá trình
giải quyết khiếu nại theo đề nghị của người khiếu nại;
b) Thực hiện các quyền,
nghĩa vụ của người khiếu nại khi được ủy quyền;
c) Xác minh, thu thập chứng
cứ có liên quan đến nội dung khiếu nại theo yêu cầu của người khiếu nại và cung
cấp chứng cứ cho người giải quyết khiếu nại;
d) Nghiên cứu hồ sơ vụ
việc, sao chụp, sao chép các tài liệu, chứng cứ có liên quan đến nội dung khiếu
nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại, trừ thông tin, tài
liệu thuộc bí mật nhà nước.
2. Luật sư, trợ giúp viên
pháp lý tham gia giải quyết khiếu nại có nghĩa vụ sau đây:
a) Xuất trình thẻ luật sư,
thẻ trợ giúp viên pháp lý và quyết định phân công trợ giúp pháp lý, giấy yêu
cầu giúp đỡ về pháp luật hoặc giấy ủy quyền của người khiếu nại;
b) Thực hiện đúng nội dung,
phạm vi mà người khiếu nại đã ủy quyền;
3. Luật sư, trợ giúp viên
pháp lý thực hiện các quyền, nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
MỤC 1. THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI
Chủ tịch Ủy ban nhân dân
xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã); Thủ trưởng cơ quan thuộc Ủy
ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau đây gọi chung
là cấp huyện) có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định
hành chính, hành vi hành chính của mình, của người có trách nhiệm do mình quản
lý trực tiếp.
Điều 18. Thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp huyện
1. Giải quyết khiếu nại lần
đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình.
2. Giải quyết khiếu nại lần
hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp xã, Thủ trưởng cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện đã giải quyết
lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa
được giải quyết.
Điều 19. Thẩm quyền của Thủ trưởng cơ quan
thuộc sở và cấp tương đương
Thủ trưởng cơ quan thuộc sở
và cấp tương đương có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết
định hành chính, hành vi hành chính của mình, của cán bộ, công chức do mình
quản lý trực tiếp.
Điều 20. Thẩm quyền của Giám đốc sở và cấp
tương đương
1. Giải quyết khiếu nại lần
đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của cán bộ,
công chức do mình quản lý trực tiếp;
2. Giải quyết khiếu nại lần
hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Thủ trưởng cơ quan
thuộc sở và cấp tương đương đã giải quyết lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc
khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được giải quyết.
Điều 21. Thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh
1. Giải quyết khiếu nại lần
đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình.
2. Giải quyết khiếu nại lần
hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp huyện, Giám đốc sở và cấp tương đương đã giải quyết lần đầu nhưng còn
khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được giải quyết.
3. Giải quyết tranh chấp về
thẩm quyền giải quyết khiếu nại giữa các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý
của mình.
Thủ trưởng cơ quan thuộc
bộ, thuộc cơ quan ngang bộ, thuộc cơ quan thuộc Chính phủ (sau đây gọi chung là
Thủ trưởng cơ quan thuộc bộ) có thẩm quyền giải quyết khiếu nại đối với quyết
định hành chính, hành vi hành chính của mình, của cán bộ, công chức do mình
quản lý trực tiếp.
Điều 23. Thẩm quyền của Bộ
trưởng
1. Giải quyết khiếu nại lần
đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của cán bộ,
công chức do mình quản lý trực tiếp.
2. Giải quyết khiếu nại lần
hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Thủ trưởng cơ quan
thuộc bộ đã giải quyết lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã
hết thời hạn nhưng chưa được giải quyết.
3. Giải quyết khiếu nại lần
hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh có nội dung thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của bộ, ngành đã
giải quyết lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn
nhưng chưa được giải quyết.
4. Giải quyết tranh chấp về
thẩm quyền giải quyết khiếu nại giữa các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý
của mình.
Điều 24. Thẩm quyền của
Tổng thanh tra Chính phủ
1. Giúp Thủ tướng Chính phủ
theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ,
Ủy ban nhân dân các cấp trong việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, thi
hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật.
2. Trường hợp phát hiện có
hành vi vi phạm pháp luật về khiếu nại gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước,
quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức thì kiến nghị Thủ tướng
Chính phủ hoặc kiến nghị người có thẩm quyền áp dụng biện pháp cần thiết để
chấm dứt vi phạm, xem xét trách nhiệm, xử lý đối với người vi phạm.
Điều 25. Thẩm quyền của Chánh thanh tra các
cấp
1. Giúp thủ trưởng cơ quan
quản lý nhà nước cùng cấp tiến hành kiểm tra, xác minh, kết luận, kiến nghị
việc giải quyết khiếu nại thuộc thẩm quyền của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà
nước cùng cấp khi được giao.
2. Giúp thủ trưởng cơ quan
quản lý nhà nước cùng cấp theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan thuộc quyền
quản lý trực tiếp của thủ trưởng trong việc tiếp công dân, giải quyết khiếu
nại, thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật.
Trường hợp phát hiện hành
vi vi phạm pháp luật về khiếu nại gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước,
quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức thì kiến nghị thủ trưởng
cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp hoặc kiến nghị người có thẩm quyền áp dụng
biện pháp cần thiết để chấm dứt vi phạm, xem xét trách nhiệm, xử lý đối với
người vi phạm.
Điều 26. Thẩm quyền của
Thủ tướng Chính phủ
1. Lãnh đạo công tác giải
quyết khiếu nại của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban
nhân dân các cấp.
2. Xử lý các kiến nghị của
Tổng thanh tra Chính phủ quy định tại khoản 2 Điều 24 của Luật này.
3. Chỉ đạo, xử lý tranh
chấp về thẩm quyền giải quyết khiếu nại giữa các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
MỤC 2. TRÌNH TỰ, THỦ TỤC
GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI LẦN ĐẦU
Điều 27. Thụ lý giải quyết
khiếu nại
Trong thời hạn 10 ngày, kể
từ ngày nhận được khiếu nại thuộc thẩm quyền mà không thuộc một trong các
trường hợp được quy định tại Điều 11 của Luật này, người có thẩm quyền giải quyết
khiếu nại lần đầu phải thụ lý giải quyết; thông báo bằng văn bản cho người
khiếu nại, cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến và cơ
quan thanh tra nhà nước cùng cấp biết, trường hợp không thụ lý giải quyết thì
phải nêu rõ lý do.
Điều 28. Thời hạn giải quyết khiếu nại lần
đầu
Thời hạn giải quyết khiếu
nại lần đầu không quá 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì
thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ
lý.
Ở vùng sâu, vùng xa đi lại
khó khăn thì thời hạn giải quyết khiếu nại không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ
lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng
không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý.
Điều 29. Xác minh nội dung
khiếu nại
1. Trong thời hạn quy định
tại Điều 28 của Luật này, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu có
trách nhiệm sau đây:
2. Việc xác minh phải bảo
đảm khách quan, chính xác, kịp thời thông qua các hình thức sau đây:
a) Kiểm tra, xác minh trực
tiếp tại địa điểm phát sinh khiếu nại;
b) Kiểm tra, xác minh thông
qua các tài liệu, chứng cứ mà người khiếu nại, người bị khiếu nại, cơ quan, tổ
chức, cá nhân có liên quan cung cấp;
c) Các hình thức khác theo
quy định của pháp luật.
3. Người có trách nhiệm xác
minh có các quyền, nghĩa vụ sau đây:
b) Yêu cầu người khiếu nại,
người bị khiếu nại, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan giải trình bằng văn
bản về nội dung liên quan khiếu nại;
c) Triệu tập người khiếu
nại, người bị khiếu nại, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan;
đ) Tiến hành các biện pháp
kiểm tra, xác minh khác theo quy định của pháp luật;
e) Báo cáo kết quả xác minh
và chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả xác minh.
4. Báo cáo kết quả xác
minh gồm các nội dung sau đây:
a) Đối tượng xác minh;
b) Thời gian tiến hành xác minh;
c) Người tiến hành xác
minh;
d) Nội dung xác minh;
đ) Kết quả xác minh;
e) Kết luận và kiến nghị
nội dung giải quyết khiếu nại.
1. Trong quá trình giải
quyết khiếu nại lần đầu, nếu yêu cầu của người khiếu nại và kết quả xác minh
nội dung khiếu nại còn khác nhau thì người giải quyết khiếu nại tổ chức đối
thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền và nghĩa vụ liên quan,
cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu
của người khiếu nại và hướng giải quyết khiếu nại; việc đối thoại phải tiến
hành công khai, dân chủ.
2. Người giải quyết khiếu
nại có trách nhiệm thông báo bằng văn bản với người khiếu nại, người bị khiếu
nại, người có quyền và nghĩa vụ liên quan, cơ quan, tổ chức có liên quan biết
thời gian, địa điểm, nội dung việc đối thoại.
3. Khi đối thoại, người
giải quyết khiếu nại phải nêu rõ nội dung cần đối thoại, kết quả xác minh nội
dung khiếu nại; người tham gia đối thoại có quyền trình bày ý kiến, đưa ra
chứng cứ liên quan đến khiếu nại và yêu cầu của mình.
4. Việc đối thoại phải được
lập thành biên bản; biên bản phải ghi rõ ý kiến của những người tham gia, kết
quả đối thoại, có chữ ký hoặc điểm chỉ của người tham gia; trường hợp người
tham gia đối thoại không ký, điểm chỉ xác nhận thì phải ghi rõ lý do; biên bản
này được lưu vào hồ sơ vụ việc khiếu nại.
5. Kết quả đối thoại là một
trong các căn cứ để giải quyết khiếu nại.
Điều 31. Quyết định giải
quyết khiếu nại lần đầu
1. Người giải quyết khiếu
nại lần đầu phải ra quyết định giải quyết khiếu nại.
2. Quyết định giải quyết
khiếu nại lần đầu phải có các nội dung sau đây:
a) Ngày, tháng, năm ra quyết định;
b) Tên, địa chỉ người khiếu
nại, người bị khiếu nại;
c) Nội dung khiếu nại;
d) Kết quả xác minh nội
dung khiếu nại;
đ) Kết quả đối thoại (nếu
có);
e) Căn cứ pháp luật để giải
quyết khiếu nại;
g) Kết luận nội dung khiếu
nại;
h) Giữ nguyên, sửa đổi, bổ
sung hoặc hủy bỏ một phần hay toàn bộ quyết định hành chính, chấm dứt hành vi
hành chính bị khiếu nại; giải quyết các vấn đề cụ thể trong nội dung khiếu nại;
i) Việc bồi thường thiệt
hại cho người bị thiệt hại (nếu có);
i) Quyền khiếu nại lần hai,
quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án.
3. Trường hợp nhiều người
cùng khiếu nại về một nội dung thì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại xem
xét, kết luận nội dung khiếu nại và căn cứ vào kết luận đó để ra quyết định
giải quyết khiếu nại cho từng người hoặc ra quyết định giải quyết khiếu nại kèm
theo danh sách những người khiếu nại.
Điều 32. Gửi quyết định
giải quyết khiếu nại lần đầu
Trong thời hạn 03 ngày làm
việc, kể từ ngày có quyết định giải quyết khiếu nại, người giải quyết khiếu nại
lần đầu có trách nhiệm gửi quyết định giải quyết khiếu nại cho người khiếu nại,
thủ trưởng cấp trên trực tiếp của người giải quyết khiếu nại hoặc người có thẩm
quyền, người có quyền, nghĩa vụ liên quan, cơ quan, tổ chức, cá nhân đã chuyển
khiếu nại đến và cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp.
Điều 33. Khiếu nại lần hai
hoặc khởi kiện vụ án hành chính
1. Trong thời hạn 30 ngày,
kể từ ngày hết thời hạn giải quyết khiếu nại quy định tại Điều 28 của Luật này
mà khiếu nại lần đầu không được giải quyết hoặc kể từ ngày nhận được quyết định
giải quyết khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý thì có quyền khiếu
nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai; đối với vùng sâu,
vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn có thể kéo dài hơn nhưng không quá 45
ngày.
Trường hợp khiếu nại lần
hai thì người khiếu nại phải gửi đơn kèm theo quyết định giải quyết khiếu nại
lần đầu, các tài liệu có liên quan cho người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại
lần hai.
2. Hết thời hạn giải quyết
khiếu nại quy định tại Điều 28 của Luật này mà khiếu nại lần đầu không được
giải quyết hoặc người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu
nại lần đầu thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định
của Luật tố tụng hành chính.
Điều 34. Hồ sơ giải quyết
khiếu nại
1. Việc giải quyết khiếu
nại phải được lập thành hồ sơ. Hồ sơ giải quyết khiếu nại bao gồm:
a) Đơn khiếu nại hoặc bản
ghi lời khiếu nại;
b) Tài liệu, chứng cứ do
các bên cung cấp;
c) Biên bản kiểm tra, xác
minh, kết luận, kết quả giám định (nếu có);
d) Biên bản tổ chức đối
thoại (nếu có);
đ) Quyết định giải quyết
khiếu nại;
e) Các tài liệu khác có
liên quan.
2. Hồ sơ giải quyết khiếu
nại phải được đánh số trang theo thứ tự tài liệu và được lưu giữ theo quy định
của pháp luật. Trường hợp người khiếu nại khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án
thì hồ sơ đó phải được chuyển cho Tòa án có thẩm quyền giải quyết khi có yêu
cầu.
Điều 35. Áp dụng biện pháp
khẩn cấp
Trong quá trình giải quyết
khiếu nại, nếu xét thấy việc thi hành quyết định hành chính bị khiếu nại sẽ gây
hậu quả khó khắc phục, thì người giải quyết khiếu nại phải ra quyết định tạm
đình chỉ việc thi hành quyết định đó. Thời hạn tạm đình chỉ không vượt quá thời
gian còn lại của thời hạn giải quyết. Quyết định tạm đình chỉ phải được gửi cho
người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan và
những người có trách nhiệm thi hành khác. Khi xét thấy lý do của việc tạm đình
chỉ không còn thì phải hủy bỏ ngay quyết định tạm đình chỉ đó.
MỤC 3. TRÌNH TỰ, THỦ TỤC
GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI LẦN HAI
Điều 36. Thụ lý giải quyết
khiếu nại lần hai
1. Trong thời hạn 10 ngày,
kể từ ngày nhận được đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của mình và
không thuộc một trong các trường hợp quy định tại Điều 11 của Luật này, người
giải quyết khiếu nại lần hai phải thụ lý giải quyết và thông báo bằng văn bản
cho người khiếu nại, cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền đã chuyển khiếu
nại đến và cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp biết; trường hợp không thụ lý
giải quyết thì phải nêu rõ lý do.
2. Đối với vụ việc khiếu
nại phức tạp, nếu thấy cần thiết, người giải quyết khiếu nại lần hai thành lập
Hội đồng tư vấn để tham khảo ý kiến giải quyết khiếu nại.
Điều 37. Thời hạn giải quyết khiếu nại lần
hai
Thời hạn giải quyết khiếu
nại lần hai không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì
thời hạn giải quyết khiếu nại có thể kéo dài hơn nhưng không quá 60 ngày, kể từ
ngày thụ lý.
Ở vùng sâu, vùng xa đi lại
khó khăn thì thời hạn giải quyết khiếu nại không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ
lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết khiếu nại có thể kéo dài
hơn, nhưng không quá 70 ngày, kể từ ngày thụ lý.
Điều 38. Xác minh nội dung
khiếu nại lần hai
Người có thẩm quyền giải
quyết khiếu nại lần hai căn cứ vào nội dung, tính chất của việc khiếu nại, tự
mình tiến hành xác minh, kết luận nội dung khiếu nại hoặc giao cho người có
trách nhiệm xác minh nội dung khiếu nại và kiến nghị giải quyết khiếu nại. Việc
xác minh thực hiện theo quy định tại các khoản 2, 3 và 4 Điều 29 của Luật này.
Điều 39. Tổ chức đối thoại
lần hai
Trong quá trình giải quyết
khiếu nại lần hai, người giải quyết khiếu nại tiến hành đối thoại với người
khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền và nghĩa vụ liên quan, cơ quan,
tổ chức, cá nhân có liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu của người
khiếu nại, hướng giải quyết khiếu nại. Việc tổ chức đối thoại lần hai thực hiện
theo quy định tại Điều 30 của Luật này.
Điều 40. Quyết định giải
quyết khiếu nại lần hai
1. Người giải quyết khiếu
nại lần hai phải ra quyết định giải quyết khiếu nại.
2. Quyết định giải quyết
khiếu nại lần hai phải có các nội dung sau đây:
a) Ngày, tháng, năm ra quyết định;
b) Tên, địa chỉ của người
khiếu nại, người bị khiếu nại;
c) Nội dung khiếu nại;
d) Kết quả giải quyết khiếu
nại của người giải quyết khiếu nại lần đầu;
đ) Kết quả xác minh nội
dung khiếu nại;
e) Kết quả đối thoại;
g) Căn cứ pháp luật để giải
quyết khiếu nại;
h) Kết luận nội dung khiếu
nại là đúng, đúng một phần hoặc sai toàn bộ. Trường hợp khiếu nại là đúng hoặc
đúng một phần thì yêu cầu người có quyết định hành chính, hành vi hành chính bị
khiếu nại sửa đổi, hủy bỏ một phần hay toàn bộ quyết định hành chính, chấm dứt
hành vi hành chính bị khiếu nại. Trường hợp kết luận nội dung khiếu nại là sai
toàn bộ thì yêu cầu người khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan thực
hiện nghiêm chỉnh quyết định hành chính, hành vi hành chính;
i) Việc bồi thường cho
người bị thiệt hại (nếu có);
k) Quyền khởi kiện vụ án
hành chính tại Toà án.
Điều 41. Gửi, công bố
quyết định giải quyết khiếu nại
2. Người giải quyết khiếu
nại lần hai lựa chọn một hoặc một số hình thức công khai sau đây:
a) Công bố tại cuộc họp cơ
quan, tổ chức nơi người bị khiếu nại công tác;
b) Niêm yết tại trụ sở làm
việc hoặc nơi tiếp công dân của cơ quan, tổ chức đã giải quyết khiếu nại;
c) Thông báo trên phương
tiện thông tin đại chúng.
3. Chính phủ quy định chi
tiết việc công khai quyết định giải quyết khiếu nại.
Điều 42. Khởi kiện vụ án hành chính
Hết thời hạn giải quyết
khiếu nại quy định tại Điều 37 của Luật này mà khiếu nại không được giải quyết
hoặc người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần hai
thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố
tụng hành chính.
Điều 43. Hồ sơ giải quyết
khiếu nại lần hai
Việc giải quyết khiếu nại
lần hai phải được lập thành hồ sơ theo quy định tại Điều 34 của Luật này, kèm
theo ý kiến bằng văn bản của Hội đồng tư vấn (nếu có).
MỤC 4. THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU
NẠI CÓ HIỆU LỰC PHÁP LUẬT
Điều 44. Quyết định giải
quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật
1. Quyết định giải quyết
khiếu nại lần đầu có hiệu lực pháp luật sau 30 ngày, kể từ ngày ban hành mà
người khiếu nại không khiếu nại lần hai; đối với vùng sâu, vùng xa đi lại khó
khăn thì thời hạn có thể kéo dài hơn nhưng không quá 45 ngày.
2. Quyết định giải quyết
khiếu nại lần hai có hiệu lực pháp luật sau 30 ngày, kể từ ngày ban hành; đối
với vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn có thể kếo dài hơn nhưng
không quá 45 ngày.
3. Trường hợp người khiếu
nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại thì có quyền khởi kiện vụ
án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính.
4. Quyết định giải quyết
khiếu nại có hiệu lực pháp luật có hiệu lực thi hành ngay.
Điều 45. Người có trách nhiệm thực hiện quyết
định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật
1. Người giải quyết khiếu
nại;
2. Người khiếu nại;
3. Người bị khiếu nại;
4. Người có quyền, nghĩa vụ
liên quan;
5. Cơ quan, tổ chức, cá
nhân có liên quan.
Điều 46. Thi hành quyết
định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật
1. Người giải quyết khiếu
nại trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm chỉ đạo cơ quan,
tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý tổ chức thi hành quyết định giải quyết
khiếu nại có hiệu lực pháp luật; trường hợp cần thiết, yêu cầu cơ quan chức
năng có biện pháp để bảo đảm việc thi hành các quyết định giải quyết khiếu nại
có hiệu lực pháp luật; tổ chức thi hành hoặc chủ trì, phối hợp với tổ chức, cơ
quan hữu quan thực hiện biện pháp nhằm khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp của
người khiếu nại; kiến nghị cơ quan, tổ chức khác giải quyết những vấn đề liên
quan đến việc thi hành quyết định giải quyết khiếu nại (nếu có).
2. Khi quyết định giải
quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật, người khiếu nại, người có quyền, nghĩa
vụ liên quan có trách nhiệm sau đây:
a) Cộng tác với cơ quan, tổ
chức, cá nhân có thẩm quyền trong việc khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp của
mình đã bị quyết định hành chính, hành vi hành chính trái pháp luật xâm phạm;
b) Chấp hành quyết định
hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại đã được cơ quan có thẩm quyền giải
quyết công nhận quyết định hành chính, hành vi hành chính đó đúng pháp luật;
c) Chấp hành quyết định xử
lý của cơ quan có thẩm quyền để thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có
hiệu lực pháp luật.
3. Trong phạm vi nhiệm vụ,
quyền hạn của mình, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm chấp
hành các quyết định hành chính của cơ quan có thẩm quyền để thi hành quyết định
giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật; phối hợp với cơ quan, tổ chức, cá
nhân có thẩm quyền trong việc tổ chức thi hành quyết định giải quyết khiếu nại
có hiệu lực pháp luật khi được yêu cầu.
4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
KHIẾU
NẠI, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH KỶ LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
Điều 47. Khiếu nại quyết định kỷ luật
Khiếu nại quyết định kỷ
luật là việc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật này quy định đề nghị cơ
quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định kỷ luật cán bộ,
công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định đó là trái pháp luật, xâm phạm trực
tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình.
Thời hiệu khiếu nại lần đầu
là 15 ngày, kể từ ngày cán bộ, công chức nhận được quyết định kỷ luật.
Thời hiệu khiếu nại lần hai
là 10 ngày, kể từ ngày cán bộ, công chức nhận được quyết định giải quyết khiếu
nại lần đầu; đối với quyết định kỷ luật buộc thôi việc thì thời hiệu khiếu nại
lần hai là 30 ngày, kể từ ngày cán bộ, công chức nhận được quyết định giải
quyết khiếu nại lần đầu.
Trường hợp người khiếu nại
không thực hiện được quyền khiếu nại theo đúng thời hiệu vì ốm đau, thiên tai,
địch họa, đi công tác, học tập ở nơi xa hoặc vì những trở ngại khách quan khác
thì thời gian có trở ngại đó không tính vào thời hiệu khiếu nại.
Việc khiếu nại phải được
thực hiện bằng đơn. Trong đơn khiếu nại phải ghi rõ ngày, tháng, năm; họ, tên,
địa chỉ của người khiếu nại; nội dung, lý do khiếu nại, yêu cầu của người khiếu
nại và có chữ ký của người khiếu nại. Đơn khiếu nại lần đầu phải được gửi đến
người đã ra quyết định kỷ luật. Đơn khiếu nại lần hai được gửi đến cơ quan có
thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai.
Điều 50. Thời hạn thụ lý
và giải quyết khiếu nại
Thời hạn thụ lý và giải
quyết khiếu nại lần đầu, lần hai như sau:
Trong thời hạn 10 ngày, kể
từ ngày nhận được đơn khiếu nại, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại phải
thụ lý để giải quyết và thông báo cho người khiếu nại biết.
Thời hạn giải quyết khiếu
nại không quá 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn
giải quyết khiếu nại có thể kéo dài hơn nhưng không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ
lý.
Điều 51. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại
1. Người đứng đầu cơ quan,
tổ chức có thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức theo phân cấp có thẩm quyền
giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định kỷ luật do mình ban hành.
2. Người đứng đầu cơ quan,
tổ chức cấp trên trực tiếp của cơ quan, tổ chức quản lý cán bộ, công chức có
thẩm quyền giải quyết trong trường hợp còn khiếu nại tiếp.
3. Bộ trưởng Bộ Nội vụ có
thẩm quyền giải quyết khiếu nại đối với quyết định kỷ luật mà Bộ trưởng, Thủ
trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh đã giải quyết lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần
đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được giải quyết.
Điều 52. Xác minh nội dung
khiếu nại
Trong quá trình giải quyết
khiếu nại, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại có trách nhiệm sau đây:
2. Trường hợp nội dung
khiếu nại chưa được xác định rõ thì tự mình hoặc giao người có trách nhiệm xác
minh, kết luận nội dung khiếu nại. Người có trách nhiệm xác minh có các quyền,
nghĩa vụ theo quy định tại khoản 3 Điều 29 của Luật này.
Việc xác minh nội dung
khiếu nại phải lập thành văn bản, báo cáo người có thẩm quyền giải quyết khiếu
nại. Sau khi có kết quả xác minh nội dung khiếu nại thì yêu cầu Hội đồng kỷ
luật cán bộ, công chức xem xét để đề nghị người có thẩm quyền giải quyết khiếu
nại.
1. Người có thẩm quyền giải
quyết khiếu nại, trước khi ra quyết định giải quyết khiếu nại phải tổ chức đối
thoại với người khiếu nại.
Thành phần tham gia đối
thoại bao gồm người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại chủ trì, người khiếu
nại, người có trách nhiệm xác minh, những người khác có liên quan.
2. Khi đối thoại, người
giải quyết khiếu nại phải nêu rõ nội dung cần đối thoại, kết quả xác minh nội
dung khiếu nại; người tham gia đối thoại có quyền trình bày ý kiến, đưa ra
chứng cứ liên quan đến khiếu nại và yêu cầu của mình.
3. Việc đối thoại phải được
lập thành biên bản; biên bản phải ghi rõ ý kiến của những người tham gia, kết
quả đối thoại, có chữ ký của người tham gia; trường hợp người tham gia đối
thoại không ký xác nhận thì phải ghi rõ lý do; biên bản này được lưu vào hồ sơ
giải quyết khiếu nại.
4. Kết quả đối thoại là một
trong các căn cứ để giải quyết khiếu nại.
Điều 54. Quyết định giải
quyết khiếu nại lần đầu
1. Người giải quyết khiếu
nại lần đầu phải ra quyết định giải quyết khiếu nại bằng văn bản. Quyết định
giải quyết khiếu nại phải có các nội dung sau đây:
a) Ngày, tháng, năm ra quyết định;
b) Tên, địa chỉ của người
khiếu nại, người bị khiếu nại;
c) Nội dung khiếu nại;
d) Kết quả xác minh nội
dung khiếu nại;
đ) Kết quả đối thoại;
e) Căn cứ pháp luật để giải
quyết khiếu nại;
g) Kết luận nội dung khiếu
nại là đúng, đúng một phần hoặc sai toàn bộ;
h) Giữ nguyên, sửa đổi, bổ
sung hoặc hủy bỏ một phần hay toàn bộ quyết định kỷ luật bị khiếu nại;
i) Việc bồi thường cho
người bị thiệt hại (nếu có);
k) Quyền khiếu nại lần hai
hoặc quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án đối với quyết định kỷ luật
buộc thôi việc.
Điều 55. Giải quyết khiếu nại lần hai
Người có thẩm quyền giải
quyết khiếu nại lần hai có trách nhiệm sau đây:
1. Yêu cầu người ban hành
quyết định kỷ luật cán bộ, công chức bị khiếu nại báo cáo việc xem xét kỷ luật
và giải quyết khiếu nại của người bị kỷ luật.
3. Chủ trì tổ chức đối
thoại với người khiếu nại. Thành phần tham gia đối thoại bao gồm:
a) Người khiếu nại;
b) Người có trách nhiệm xác
minh nội dung khiếu nại;
c) Người bị khiếu nại.
4. Nội dung đối thoại theo
quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 53 của Luật này.
Điều 56. Quyết định giải
quyết khiếu nại lần hai
1. Quyết định giải quyết
khiếu nại lần hai phải có những nội dung sau đây:
a) Ngày, tháng, năm ra quyết định;
b) Tên, địa chỉ của người khiếu nại, người bị khiếu nại;
c) Nội dung khiếu nại;
d) Kết quả xác minh;
đ) Kết quả đối thoại;
e) Căn cứ pháp luật để giải quyết khiếu nại;
g) Kết luận về từng vấn đề cụ thể trong nội dung khiếu nại của
người bị kỷ luật và việc giải quyết của người giải quyết khiếu nại lần đầu;
h) Việc bồi thường cho người bị thiệt hại (nếu có);
i) Quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án đối với quyết định
kỷ luật buộc thôi việc.
Quyết định giải quyết khiếu nại lần hai của Bộ trưởng, Thủ trưởng
cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh phải được gửi cho Tổng thanh tra Chính phủ và Bộ trưởng Bộ Nội vụ.
Điều 57. Hiệu lực của quyết định giải quyết khiếu nại, khởi kiện
vụ án hành chính
a) Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu có hiệu lực pháp luật
sau 30 ngày, kể từ ngày ban hành mà người khiếu nại không khiếu nại lần hai;
b) Quyết định giải quyết khiếu nại lần hai có hiệu lực pháp luật
sau 30 ngày, kể từ ngày ban hành.
2. Quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật có hiệu
lực thi hành ngay.
3. Trường hợp công chức giữ chức vụ từ Tổng cục trưởng và tương
đương trở xuống bị kỷ luật buộc thôi việc mà không đồng ý với quyết định giải
quyết khiếu nại đối với quyết định kỷ luật buộc thôi việc hoặc hết thời hạn
giải quyết khiếu nại lần đầu, lần hai theo quy định tại Điều 50 của Luật này mà
khiếu nại không được giải quyết thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa
án theo quy định của Luật tố tụng hành chính.
1. Khi quyết định giải quyết khiếu nại đối với quyết định kỷ luật
cán bộ, công chức có hiệu lực pháp luật thì người đứng đầu cơ quan, tổ chức,
đơn vị nơi cán bộ, công chức làm việc có trách nhiệm công bố công khai quyết
định giải quyết đến toàn thể cán bộ, công chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị; áp
dụng các biện pháp theo thẩm quyền hoặc phối hợp với các cơ quan, tổ chức có
liên quan thi hành quyết định giải quyết khiếu nại đó; bồi thường thiệt hại
theo quy định của pháp luật.
2. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều 59. Trụ sở tiếp công dân, địa điểm tiếp
công dân
1. Trụ sở tiếp công dân của Đảng và Nhà nước được tổ chức ở trung
ương và địa phương để tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh
theo quy định của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền.
Địa điểm tiếp công dân là nơi tiếp công dân do cơ quan, tổ chức,
cá nhân có thẩm quyền bố trí để tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị,
phản ánh theo quy định của pháp luật.
2. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức có trách nhiệm tổ chức tiếp
công dân; bảo đảm các điều kiện cần thiết để tiếp công dân; bố trí cán bộ có đủ
phẩm chất, năng lực, trình độ, kiến thức và am hiểu chính sách, pháp luật, có ý
thức trách nhiệm làm công tác tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị,
phản ánh.
1. Xuất trình giấy tờ tùy thân, tuân thủ quy chế tiếp công dân và
thực hiện theo sự hướng dẫn của cán bộ tiếp công dân.
2. Trình bày trung thực sự việc, cung cấp thông tin, tài liệu liên
quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của mình và ký tên
hoặc điểm chỉ vào biên bản xác nhận những nội dung đã trình bày.
3. Được hướng dẫn, giải thích về việc thực hiện quyền khiếu nại,
tố cáo.
4. Cử đại diện để trình bày với người tiếp công dân trong trường
hợp có nhiều người cùng khiếu nại, tố cáo về một nội dung.
5. Được khiếu nại, tố cáo về những hành vi sai trái, cản trở, gây
phiền hà, sách nhiễu của người tiếp công dân.
Điều 61. Trách nhiệm tiếp công dân của người
đứng đầu cơ quan, tổ chức
1. Thủ trưởng cơ quan nhà nước, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp
trực tiếp tiếp công dân định kỳ như sau:
a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã mỗi tuần ít nhất một ngày;
b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện mỗi tháng ít nhất hai ngày;
c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mỗi tháng ít nhất một ngày;
d) Thủ trưởng cơ quan nhà nước khác mỗi tháng ít nhất một ngày.
2. Việc tiếp công dân của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp, Thủ
trưởng cơ quan nhà nước phải gắn với việc giải quyết khiếu nại thuộc thẩm quyền
và chỉ đạo giải quyết khiếu nại theo thẩm quyền của Thủ trưởng cơ quan nhà nước
do mình quản lý.
3. Chánh thanh tra các cấp có trách nhiệm tổ chức tiếp công dân
thường xuyên theo quy định của pháp luật.
4. Người đứng đầu tổ chức khác có trách nhiệm trực tiếp tiếp công
dân ít nhất mỗi tháng một ngày.
5. Ngoài việc tiếp công dân định kỳ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
cấp, người đứng đầu cơ quan, tổ chức phải tiếp công dân khi có yêu cầu cấp
thiết.
Điều 62. Trách nhiệm của cán bộ tiếp công dân, người phụ trách trụ
sở, địa điểm tiếp công dân
1. Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân;
phân loại và chuyển đến người có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp
luật.
2. Hướng dẫn, giải thích cho công dân về chính sách, pháp luật có
liên quan đến nội dung yêu cầu của công dân.
3. Cán bộ tiếp công dân có quyền từ chối tiếp trong các trường hợp
sau đây:
a) Người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh về vụ việc đã
được kiểm tra xem xét và đã có quyết định hoặc kết luận giải quyết của cơ quan
có thẩm quyền theo quy định của pháp luật và đã được trả lời đầy đủ;
b) Người vi phạm quy chế tiếp công dân.
4. Người phụ trách trụ sở, địa điểm tiếp công dân trong phạm vi
nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc
giải quyết khiếu nại, tố cáo của người có thẩm quyền; xử lý theo thẩm quyền
hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật về khiếu
nại, tố cáo của người có trách nhiệm trong giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Điều 63. Trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước về công tác giải
quyết khiếu nại
1. Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về công tác giải quyết
khiếu nại của các cơ quan hành chính nhà nước trong phạm vi cả nước.
Thanh tra Chính phủ chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện
quản lý nhà nước về công tác giải quyết khiếu nại trong phạm vi cả nước.
3. Thanh tra bộ, cơ quan ngang bộ, thanh tra tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương, thanh tra sở, thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc
tỉnh giúp thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp quản lý công tác giải
quyết khiếu nại.
1. Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm
toán nhà nước, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước, các cơ quan khác
của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội trong phạm vi chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình quản lý công tác giải quyết khiếu nại, định
kỳ thông báo với Chính phủ về công tác giải quyết khiếu nại của cơ quan, tổ
chức mình.
2. Toà án nhân dân địa phương, Viện kiểm sát nhân dân địa phương,
các cơ quan của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương
trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình quản lý công tác giải
quyết khiếu nại, định kỳ thông báo với Ủy ban nhân dân cùng cấp về công tác
giải quyết khiếu nại của cơ quan, tổ chức mình.
Điều 65. Trách nhiệm phối hợp trong công tác giải quyết khiếu nại
1. Trường hợp cần thiết, Thủ tướng Chính phủ làm việc với Chánh án
Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm
toán Nhà nước, người đứng đầu các cơ quan khác của Nhà nước; Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh làm việc với Chánh án Toà án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm
sát nhân dân cùng cấp để phối hợp trong công tác giải quyết khiếu nại.
2. Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối
cao định kỳ báo cáo Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước và thông
báo đến Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam về công tác giải quyết
khiếu nại.
Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh báo cáo Chính phủ về công tác giải quyết khiếu nại của cơ quan, địa
phương mình theo định kỳ hoặc theo yêu cầu của Chính phủ.
3. Ủy ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân địa
phương định kỳ báo cáo Hội đồng nhân dân và thông báo đến Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam cùng cấp về tình hình khiếu nại, khởi kiện vụ án hành chính và
công tác giải quyết khiếu nại, xét xử vụ án hành chính trong phạm vi địa phương
mình.
Điều 66. Giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành
viên của Mặt trận
1. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận
có trách nhiệm giám sát việc thi hành pháp luật về khiếu nại theo quy định của
Luật này; động viên nhân dân nghiêm chỉnh thi hành pháp luật về khiếu nại; tổ
chức việc tiếp công dân đến khiếu nại; khi nhận được khiếu nại thì nghiên cứu,
hướng dẫn người khiếu nại đến cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyết khiếu
nại.
2. Khiếu nại do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức
thành viên của Mặt trận chuyển đến phải được người giải quyết khiếu nại xem
xét, giải quyết và trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có quyết định giải quyết
phải thông báo bằng văn bản cho tổ chức đã chuyển đơn biết kết quả giải quyết;
nếu không đồng ý với kết quả giải quyết đó thì tổ chức đã chuyển đơn có quyền
kiến nghị cơ quan, tổ chức cấp trên trực tiếp xem xét, giải quyết; cơ quan, tổ
chức nhận được kiến nghị có trách nhiệm trả lời kiến nghị đó trong thời hạn 07
ngày, kể từ ngày có quyết định giải quyết.
Điều 67. Xử lý hành vi vi phạm pháp luật của người giải quyết
khiếu nại
Người giải quyết khiếu nại có một trong các hành vi quy định tại
các khoản 1, 2, 3 và 4 Điều 6 của Luật này hoặc vi phạm các quy định khác của
pháp luật trong việc giải quyết khiếu nại thì tùy theo tính chất, mức độ vi
phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt
hại thì phải bồi thường hoặc bồi hoàn theo quy định của pháp luật.
Người nào có một trong các hành vi quy định tại các khoản 5, 6, 7
và 8 Điều 6 của Luật này hoặc vi phạm các quy định khác của pháp luật về khiếu
nại và giải quyết khiếu nại thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý
vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì
phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
Điều 69. Hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp
1. Luật này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2012.
Những quy định về khiếu nại và giải quyết khiếu nại trong Luật
khiếu nại, tố cáo số 09/1998/QH10 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo
Luật số 26/2004/QH11 và Luật số 58/2005/QH11 hết hiệu lực thi hành kể từ ngày
Luật này có hiệu lực.
2. Đối với khiếu nại đã được thụ lý giải quyết trước ngày Luật này
có hiệu lực thì thực hiện theo quy định của Luật khiếu nại, tố cáo số
09/1998/QH10 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 26/2004/QH11 và
Luật số 58/2005/QH11.
Chính phủ quy định chi tiết các điều, khoản được giao và Chương V
của Luật này.
Luật này đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
khóa XIII, kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 11 tháng 11 năm 2011.
|
|
CHỦ TỊCH QUỐC HỘI |
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét